错过“圣诞和谈”，俄乌年内还会有变数吗？

乌克兰东部小镇塞维尔斯克距离顿涅茨克州首府顿涅茨克市大要99公里，因为截止着要道的补给门路成为俄乌冲突的前哨要隘。当今，这个小镇险些莫得一栋竣工的建筑。

大要两周前，俄罗斯方面声称截止了塞维尔斯克，但乌克兰方面赐与否定。如今，乌克兰军方承认塞维尔斯克失守。当地时候12月23日，乌克兰军方发布音信称，乌军已从塞维尔斯克撤出，以“保护咱们士兵的人命，保存部队的战斗力量”。

塞维尔斯克失守对于乌克兰来说真谛要紧。有分析指出，这意味着俄罗斯正在一步一步攻陷乌克兰在顿涅茨克地区的“堡垒带”。在这条垂危的把稳线上，当今仅有斯洛维扬斯克和克拉马托尔斯克等地还由乌军截止。

战场之上，炮火硝烟仍未止息。战场以外，穿梭谈判仍在抓续。圣诞节到来前的阿谁周末，由好意思国主导、围绕俄乌冲突“20点和平策划”的新一轮贪图在佛罗里达州迈阿密举行。然则，固然各方开释积极评价，但谈判并无较着冲突。好意思国总统特朗普但愿的“圣诞和谈”决然绝望。

当今，各方博弈仍在连接。当地时候12月24日，乌克兰总统泽连斯基公布了乌好意思达成的“20点和平策划”细节，称这是“收尾这场讲和的主要框架”。他还建议了在顿巴斯地区树立“解放经济区”的提议，称这能知足好意思俄两边的要求。俄罗斯方面尚未对此作出公开回复，但多方觉得，俄乌和谈谈判仍将是一个漫长的流程，谈判例必将延续至2026年——这也将是俄乌冲突爆发的第五年。

“富余奏效且具有开采性”的迈阿密会谈

12月的迈阿密，温度顺应。从12月19日至12月21日，围绕俄乌冲突的多场会谈在这里举行，包括好意思国和乌克兰的会谈，好意思国和俄罗斯的会谈，以及好意思国、乌克兰及欧洲的三方会谈。但乌克兰和俄罗斯方的代表并未径直碰头会谈。

三天的会谈收尾后，好意思国、乌克兰方齐表态称，会谈“富余奏效且具有开采性”。好意思国中东特使威特科夫和乌克兰首席谈判代表乌梅罗夫在会聚声明中称，会谈要点在于就“20点和平策划”“多边安全保险框架”“好意思国对乌克兰的安全保险框架”以及“经济与茁壮策划”达成态度一致。

两东谈主在声明中称，“咱们共同的首要任务是制止诛戮，确保安全，并为乌克兰的复苏、富厚和恒久茁壮创造条件。”

对于与俄罗斯负责对外投资和经济互助事务的总统终点代表德米特里耶夫的会谈，威特科夫给出了相似的评价——“富余奏效且具有开采性”。他还在声明中强调，“俄罗斯仍然透澈致力于于于达成乌克兰的和平。”

德米特里耶夫转发了威特科夫发布在社交媒体平台X上的声明，认同了威特科夫的评价。同日，他还发布了一张自拍照，布景是迈阿密海滩日落，配文“谢谢，迈阿密。下一次：莫斯科”，后头还有一只衔着橄榄枝的和平鸽。

当地时候2025年12月24日，乌克兰总统泽连斯基在记者简报会上公布了最新版俄乌“和平策划”草案的20点内容，并强调该文献仍为草案，其条件可能在谈判流程中有所修改。图/ICphoto

新华社征引俄新社报谈指出，在这张自拍照中，德米特里耶夫身穿一件印有俄罗斯国徽的白色T恤，T恤上印有“下一次莫斯科见”的字样以及俄罗斯总统普京的签名。德米特里耶夫可能在示意，俄罗斯和好意思国下一次可能会在莫斯科举行会晤。

好意思国方面莫得对此作出回复或表态，但据泽连斯基12月20日泄漏，好意思方在迈阿密会谈中建议让乌克兰和俄罗斯径直面谈，举行一场好意思乌俄三方会谈。泽连斯基对此表现赞助，但建议，前提是会谈大致鼓吹战俘交换并达成其他条件。然则，俄罗斯总统助理乌沙科夫表现，三方会谈的提议并未得到肃穆地征询。

俄罗斯海外事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫在吸收新京报记者采访时表现，这次迈阿密会谈施行上选拔的是一种穿梭搪塞的形态，不管是俄方照旧乌方，施行上齐只与好意思国互动，俄乌两边并无径直交谈。

“但不管怎么，大致有这么的对话齐算得上是积极的信号。”科尔图诺夫说，只好通过不断地对话，才气深化到一些相称具体、相称难办，或者是已往尚未征询过的问题。从这个真谛上来说，每一场会谈齐是上前迈出的垂危一步，因为如果不深化征询细节，就不可能达成任何神气的料理决策，“但也必须承认，两边在最巧妙、最明锐的问题上并莫得达成真实的冲突。”

从“28点”到“20点”

迈阿密会谈的中枢，是所谓“20点和平策划”。而这个“20点和平策划”，则源自一个月前被清晰的“28点和平策划”——这项好意思俄之间达成的“和平策划”激励了乌克兰偏激欧洲盟友的颤抖，他们觉得这项策划过于偏斜俄罗斯。

据新华社报谈，“28点和平策划”由好意思俄两边草拟，中枢内容包括要求乌克兰烧毁顿巴斯东部地区，包括尚未被俄军截止的区域；要求乌克兰大幅裁军并烧毁部分刀兵装备；要求乌克兰版图上不得驻守异邦部队，不得吸收西方提供的辛苦刀兵等。

新华社征引好意思媒报谈指出，这份决策由威特科夫牵头草拟，并与德米特里耶夫达成一致。乌克兰以及欧洲方面齐莫得参与草拟流程。

这份“28点和平策划”遭到了乌克兰和欧洲方面的反对。尔后几周内，泽连斯基屡次与欧洲方面调换，征询决策细节。乌克兰及欧洲方面还赴好意思与好意思方张开谈判，鼓吹对“28点和平策划”的修改。

当地时候2025年12月15日，德国、法国、英国、意大利、波兰等多个欧洲国度劝诱东谈主及欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表会聚声明称，他们已达成一问候见：“任何干于乌克兰可能作念出书图退让的决定，只好在强有劲的安全保险步履到位之后才气作出——这些安全保险应包括一支由欧洲主导的多国部队”。图/ICphoto

就在迈阿密会谈一周前，乌、欧、好意思各方在德国齐门柏林张开贪图。那时泽连斯基表现，乌克兰已烧毁加入北约的主见，以换取西方的安全保险，以此算作收尾俄乌冲突的和解决策。多方报谈称，“28点和平策划”已被修改为“20点”。

12月24日，泽连斯基在记者会上公布了最新版“20点和平策划”的内容。他强调，文献仍是草案，具体条件可能在谈判流程中有所修改。他还说，这份文献在很大程度上响应了乌克兰和好意思国的共同态度，但仍有一些问题需要料理。

证明泽连斯基先容，新决策的内容包括乌克兰将赢得有劲的安全保险，乌克兰武装部队在和闲居期的范围保抓在80万东谈主，好意思国、北约和欧洲将向乌克兰提供访佛北约第五条集体把稳条件的保险，俄罗斯把不滋扰欧洲和乌克兰的计谋写入统统必要的文献中，以及乌克兰加入欧盟、乌克兰经济复苏及重建策划等。但在加入北约的问题上，泽连斯基对记者表现，乌方不会烧毁加入北约。

乌克兰智库跨大欧好意思对话中心好意思乌互助面孔调和员马克西姆·切博塔罗夫在吸收新京报记者采访时说，当今公布的“20点和平策划”是好意思方提议的精简版，旨在为收尾俄乌讲和提供基本框架。他指出，现阶段这些文献更像是“宗旨性文献”，而非肃穆的海外契约。

切博塔罗夫指出，新版块的“和平策划”不再要求将乌克兰不加入北约的态度写入乌克兰宪法或北约基本文献中，但各耿直在征询将俄好意思之间一份单独的文献纳入其中——这份文献声明北约不再扩大范围或邀请乌克兰加入。

此外，对于俄罗斯的“安全蔼然”以及在乌克兰版图上部署北约部队等问题，各方还在调和态度。“但是需要强调的是，如果这些承诺或谈判绕过其他北约成员国，仅由好意思俄主导，那么其法律着力将受到质疑。”切博塔罗夫称。

这份新的决策已由德米特里耶夫递交普京。据俄罗斯塔斯社12月24日报谈，克里姆林宫发言东谈主佩斯科夫称，俄方将证明迪米特里耶夫带回的信息变成进一步的态度，并连接与议论方面保抓战争。

顿巴斯设“解放经济区”？

事实上，对于“和平策划”的修改，俄方早已泄漏出不悦。在前去迈阿密参与谈判的途中，德米特里耶夫曾在社交媒体上发文称，“讲和估客”正竭尽所能地破碎好意思国建议的乌克兰和平策划。分析觉得，他所指的“讲和估客”是欧洲。

此外，普京的助手乌沙科夫在吸收俄罗斯媒体采访时也表现，乌克兰和欧洲对“和平策划”的修改正在拖延达成协议的时候。他说，这些条件“莫得进步统统这个词文献，也莫得加多达成恒久和平的可能性”。

对于“28点和平策划”缩减为20点、内容也有所调换，科尔图诺夫觉得，莫斯科方靠近此应有豪情准备。“乌克兰和欧洲方面很显着念念要对本来的决策进行修改，以合适他们的态度和利益，而不是俄罗斯方面的利益。”

当地时候2025年12月2日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会晤好意思国特使威特科夫和特朗普的东床库什纳。俄罗斯总统助理乌沙科夫、俄罗斯负责对外投资和经济互助事务的总统终点代表德米特里耶夫参加会谈。图/ICphoto

他说，这种修改施行上也体现出俄乌两边在一些要道问题上的态度相反仍然很大，包括版图问题，乌克兰是否能加入北约的问题，乌克兰改日的安全保险问题，以及乌克兰的武装部队范围等等。“由于两边态度进出仍然很大，短期内和谈不太可能取得冲突。”

版图问题，尤其是顿巴斯地区的改日安排，是俄乌对于和谈的一个中枢不合点。顿巴斯地区包含乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克两个地区，俄罗斯当今截止卢甘斯克的大部分地区和顿涅茨克大要75%的地区。俄方此前要求乌克兰烧毁顿巴斯其余尚未被其截止的版图，但遭到乌方拒却。

泽连斯基也表现，若哪里理顿巴斯地区是“最艰辛的问题”。他说，当今的决策包括“守护近况”，“和平策划”签署之日的部队部署线将被事实上承觉得战争线，并由海外部队进行监督；在顿巴斯地区确立潜在的“解放经济区”等。

泽连斯基建议，乌方闲隙将武装部队从顿涅茨克撤出，以树立一个“解放经济区”，让其事实上成为非军事区。但前提是，不管乌方裁撤多远，俄方也需要撤出同样的距离。此外，这个“解放经济区”将由乌克兰方面料理及守卫。

据报谈，泽连斯基称，乌克兰将把包含20点内容的“和平策划”草案提交给议会进行表决，或通过举行全民公决的形态让乌环球决定是否赞助该草案内容。他还称，也不错同期举行总统选举和全民公决。

有分析觉得，泽连斯基此举施行上将“球”踢给了俄罗斯一方。普京本月稍早曾表现，如果乌克兰部队不裁撤，俄方将通过武力截止统统这个词乌东地区。在截止塞维尔斯克后，俄军距离乌克兰的“堡垒带”仅有大要40公里的距离。因此，外界觉得，普京不太可能得意泽连斯基的提议。

好意思乌之间也还存在不合。泽连斯基12月24日表现，乌克兰和好意思国就怎么料理和运营扎波罗热核电站议论事宜未能达成一致。该核电站当今透澈由俄方截止。好意思国提议改日由好意思国、乌克兰和俄罗斯按照各33%的股份比例共同料理扎波罗热核电站，乌克兰则提议以好意思乌两国各一半的股份比例成立合伙企业来运营该电站。

切博塔罗夫指出，“和平策划”是一个全面的和平进度，因此只好统统事项齐达成一致，才气真是算达成了一致。但当今的情况是，在“不管怎么须须达成一致”的问题上——包括乌克兰主权、乌克兰所需的新安全模式等方面，乌好意思已基本达成共鸣；而在那些真实难办的问题上，包括版图问题——如非军事区或解放经济区的具体内容、料理、撤军安排等，以及扎波罗热核电站的运营、俄罗斯冻结钞票的改日，致使俄语和俄罗斯教养的地位等问题上，乌好意思施行上仍有不合。

“一言以蔽之，‘20点和平策划’中的内容仍然有限，且要就落实这些策划的具体细节达成一致，还需要非常长的一段时候。”切博塔罗夫称。

谈判延续至2026年？

到2026年2月，俄乌冲突将满四年，好意思国总统特朗普重返白宫也将满一年。然则，不管是他建议的“24小时和谈”“一个月和谈”，照旧回生节和谈、感德节和谈、圣诞节和谈，齐未能达成。

据多家好意思媒报谈，在抓续近一年的勤劳后，特朗普将眼神放在了“圣诞节”这一节点上，但愿推动俄乌在圣诞节前达成和平协议。12月以来，特朗普及好意思方官员也屡次表态，称距离达成协议收尾讲和仅一步之遥。12月中旬的柏林谈判收尾后，特朗普对记者说，好意思方和乌方、欧洲劝诱东谈主进行了好多对话，和普京也进行了无数的对话，“我觉得咱们比以往任何时候齐接近（达成协议）。”

但施行情况是，各方博弈仍在抓续。好意思国国务卿卢比奥12月19日承认，距离签署协议仍有很长的路要走，和谈可能还需要抓续数月。

俄乌“和平策划”贪图，顿巴斯成为焦点。当地时候2025年12月11日，顿涅茨克地区波克罗夫斯克，乌克兰第152孤苦猎兵旅炮兵向俄军辐射榴弹炮。图/ICphoto

在俄罗斯方面，克里姆林宫发言东谈主佩斯科夫24日称，“圣诞假期如故运转，这个时间的生计齐会慢下来”，但如果俄好意思劝诱东谈主需要战争，“咱们不错快速安排”。稍早前，佩斯科夫称，当今暂无俄好意思劝诱东谈主通话的既定安排。而多方觉得，真实难办的问题，最终齐需要在劝诱东谈主层级张开征询。

科尔图诺夫说，自从一月份上台以来，特朗普前后选拔了好多行径，但很较着，他最运转低估了这场冲突的复杂性。“他觉得他不错很快收尾这场讲和，是以说‘24小时和谈’。但当他入部下手鼓吹这件事时，他意志到了这并非易事。随后，他过问了多半的政事成本来寻找料理决策。”

科尔图诺夫觉得，在俄乌问题上，特朗普选拔了“胡萝卜加大棒”的模式，一方面鼓吹与基辅和莫斯科的互助，为两边提供改日与好意思国开展经济互助的契机；另一方面，他也随时准备好施压，包括此前堵截对乌克兰的军事营救，以及制裁俄罗斯的两大石油公司等。但对于当今的情况，科尔图诺夫说，除非战场上出现要紧变化，或者其他要紧变故发生，不然两边态度齐不会松懈篡改，谈判仍将是一个相称漫长的流程。

在战场上，多方觉得，俄罗斯仍在平稳上前鼓吹。也由此，有分析东谈主士指出，俄罗斯方觉得时候对其故意，因此不急于在搪塞谈判中作出和解，当今将焦点放在争取好意思国方面。

“跟着谈判的鼓吹，真实的挑战在于俄罗斯是否闲隙作念出一些施行性的退让，或者来自好意思国偏激欧洲盟友的外部压力能否促使俄方作出一些篡改，以期达成和平协议。不然，谈判很可能会再次堕入僵局，两边堕入抓续的斗争之中。”

切博塔罗夫觉得，从当今俄罗斯方面开释的信息来看，俄方很可能会连接争取版图——尤其是顿巴斯地区的版图，而这可能导致谈判时候抓续拉长，搪塞贪图将在抓续的军事抵挡中进行，也即是所谓的“边打边谈”。

搪塞场上的另一个变数在欧洲。据央视新闻报谈，当地时候12月21日，法国总统府表现，将于“改日数日内”细目法国总统马克龙与普京进行对话的“最好形态”。声明称，“一朝和谈和和平谈判的远景愈加辉煌，与普京再次对话就变得有真谛了。”

今日稍早，佩斯科夫表现，普京闲隙与马克龙进行对话，前提是两边具有共同的政事意愿。此前，普京在环球连线行径中抒发了与马克龙对话的意愿。

对此，科尔图诺夫表现，俄乌冲突的料理必须要有欧洲的参与，因为它不仅议论到俄罗斯和乌克兰，也议论到欧洲安全的改日。也因此，马克龙和普京对话是有益的，亦然正确的一步。这施行上意味着欧洲也相识到，既然无法快速打败俄罗斯，那就必须寻找一种新的设施来料理这场冲突。

但由于欧洲里面在俄乌冲突问题上仍存在不合，科尔图诺夫说，当今难以判断马克龙如果和普京对话，大致产生多大的影响。

不管怎么，短期内俄乌要达成和平协议仍然艰辛。科尔图诺夫说，“每个国度齐有我方的逻辑，因此要收尾这场冲突并回绝易。”他说，很显着，两边齐有一些东谈主、一些团体但愿连接鼓吹讲和；但同样较着的是，各方齐如故渐渐对讲和感到厌倦——不仅是乌克兰、俄罗斯，还有欧洲，他们为这场讲和过问了远大的资金。“是以，我但愿咱们正在接近一个转动点，从而让咱们看到一个真实的好的和平协议。”

切博塔罗夫同样觉得，距离讲和收尾仍然远方。他说，不管是战场上照旧搪塞场上，多数迹象齐标明，这场讲和远未接近决定性收尾的技术。“要收尾这场讲和，就需要料理尚未达成一致的这些中枢政事问题，终点是乌克兰的版图问题、安全保险问题。”他说，如果不可料理这些问题，2026年更有可能看到的是周期性的谈判和抓续的穿梭搪塞，而不是全面的和平协议。

新京报记者谢莲